中央批示严查毒胶囊 媒体呼吁问责失职官员

    21日从国家食品药品监管局获悉，有关部门正在全力以赴查控铬超标药用胶囊问题产品(涉嫌 生产、销售不符合标准的医用器材罪)，有关检查检验、查处工作以及打击犯罪的情况，将实事求是地及时向社会公布，回应社会关切。
    铬超标药用胶囊事件发生后，引起了社会广泛关注。国家食品药品监管局有关负责人表示，党中央、国务院高度重视，中央领导同志多次做出重要批示，要求严肃依法查处，确保人民群众利益。连日来，各级食品药品监管部门及时采取措施，封存问题产品，全面排查药用明胶和胶囊生产使用过程中的隐患；医疗机构和零售药店，已按要求停用、封存问题产品。公安部门对涉嫌犯罪的企业和有关人员正在进行侦查。
    21日上午，有关部门再次召开联席会议，研究部署了进一步工作安排，主要措施有五项：一是加大工作力度，进一步形成由食品药品监管部门牵头，公安、监察、卫生、质检等部门参加的密切协作、配合办案的工作机制，全面清理整顿明胶生产和药用胶囊生产使用情况。
    二是在前期工作基础上，派出多部门组成的联合督导组，再次赴浙江、河北、江西等地，督促当地政府对铬超标药用胶囊事件加快调查，依法处理，严肃追究有关人员的责任。
    三是继续全面开展药用明胶、药用胶囊生产企业和产品的排查检验工作。对所有产品进行检验，确保进入市场销售和使用产品的安全性。
    四是继续在全国范围内深入检查所有胶囊剂药品生产企业，特别是要彻底排查在购进和使用药用胶囊中可能存在的隐患，不留死角；对胶囊剂药品进行严格抽验，坚决防止不合格药品的销售使用。
    五是依法严肃查处涉案企业和相关责任人。对检查过程中不配合、隐瞒事实、调换样品、弄虚作假等行为，要从重查处。监察机关对失职、渎职行为已着手进行调查，并将依纪依法追究责任。
    毒胶囊生产者为何敢于铤而走险 
    毒胶囊事件发生数日，牵涉其中的多家药企不但少有道歉者，而且有药企宣称自己也是受害人。日前，卫生部相关负责人表示：胶囊重金属超标要依法管理，有责任的企业家应承担起社会责任。
    在公众对毒胶囊事件的持续关注中，流传于网络间的多种“吃胶囊新法”迅速蹿红。
    风行网原创中心总监侯志辉因此莫名其妙地“火”了起来。4月17日，他以微博账号“色色猴”发布的调侃式发明“馒头吃胶囊法”，当天便被网友疯狂转发3700余次。
    “看到新闻播出毒胶囊事件后，本来只是想借微博宣泄一下情绪，没想到引起这么多人关注。”在接受采访时他表示，“还有网友给我留言调侃：小心，谁知道馒头有没有毒。我觉得，大家的言行多少透着些无奈。”
    在《青年时报》评论员翟春阳看来，这是一种“行为艺术”。“网友期望借此表达嘲讽与不满。”他说，“没有合理的解释，怎能奢望得到公众的谅解？”
    公众不满的情绪远不止于此。近日，河北省衡水市阜城县副县长、宣传部长李华一“打官腔”式的回答引发一片质疑声。在接受媒体采访时，他称针对毒胶囊问题当地政府“采取了系列措施，部分工作制度是比较有效的”。
    对于这样的回答，中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯认为其“毫无反省之态”。
    “政府责任人、监管机构必须承担责任，不能继续为企业辩解，或只是从地方政绩、税收的角度考虑问题。如果事件当中牵涉监管失职或腐败问题，则应对相关责任人采取严厉的惩罚。不仅监管部门，对当地更高级别的负责人也必须实施问责。”汪玉凯说。
    对于加大惩戒力度，人们的观点略有不同。在翟春阳看来，问题的根本不在于法律规定不够严厉，而在于有法不依、执法不严，法律的威慑力不够。“也就是说，企业的‘违法’和‘被惩罚’之间并无必然性。如果这样，就不能避免有人为了利益铤而走险。必须建立二者之间的必然性，这样才能在当前的法律惩罚力度下，震慑绝大多数企业。同时，要避免监管部门‘权力寻租’。”他说。
    汪玉凯则认为，必须制定更为严格的监管及惩罚措施。“如果能够将涉案企业罚得倾家荡产，永远不能从事这一行业，相信一定能起到杀一儆百的作用。”他说，“不然地沟油事件过去了，又来了染色馒头，再来了毒胶囊……都没有解决实质问题。”
    除了企业和政府，行业协会在此次事件中的表现也不尽如人意。有业内人士指出，要遏制这类事故的发生，单靠政府的监管是不够的，必须发挥行业协会的作用。翟春阳直言，这种主张没错，但行业协会要发挥作用，需要一个前提，即建立行业共识，维护本行业长远发展的整体利益。
    “要达成这种共识，对行业整体素质有很高要求。但目前，很多企业即使有共识，可能也只是一种‘集体堕落’之态。另外，应从制度层面赋予行业协会足够的独立性。要鼓励行业协会在法律范围内自主制定‘行规’，对害群之马加以惩罚。”他说。
    “我们总说以人为本，其实最重要、最基本的体现就是尊重生命。如果生命安全得不到保障，即使经济发展遥遥领先，百姓也很难有幸福感和安全感。”汪玉凯说。
    假如我是毒胶囊案发地县长
    出现问题后，尤其是被媒体曝光后，该如何回答记者提问？某药厂所在地的李副县长接受白岩松采访时忙于“评功摆好”，受到大家质疑。假如我是县长，针对白岩松的问题，我会作如下回答—— 出现这样的问题，我们进行了反思，虽然是初步的。无论是什么原因，无论是谁的责任，县政府都难脱干系，最想说的是，向广大消费者深深致歉。我是县长，也是消费者，也吃过这药，伤害了别人也伤害了自己，哎——（可掏出手帕拭泪）。岩松啊，你问平时监管和执政上有没有反思的地方，真是问到了点子上。其实，对医药行业管理，我们县政府有许多措施和办法，比如，每年两次对这个行业进行治理整顿，有工商、质监、公安和环保等部门参加。今年的治理，我们从4月9日开始到5月31日结束，目前，已经进行了一段时间。但为什么还发生这样的事情？这充分说明我们的管理模式、方法和手段，乃至管理的指导思想和理念可能都存在问题，所以才出现这样管了但成效不明显，还有不少漏洞的情况。一句话，接受教训，深刻反思，坚决改正，不负厚望。
     如此回答，我想不出白岩松还能问什么。若想学说话，还是先做人，做个普通的、真实的、诚恳的人。
                                              四川刑事辩护律师网  成都刑事律师转自（腾讯网）